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                  中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担?;辜喙芄ぷ鞯耐ㄖ?/strong>

                  作者: 发布时间:2020-08-11 浏览次数:511
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                  索?引?号: 717804719/2020-728 主题分类: 政策法规办文部门: 普惠金融部 发文日期: 2020-08-05公文名称: 中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担?;辜喙芄ぷ鞯耐ㄖ?/span>文??号: 银保监发[2020]39号中国银行保险监督管理委员会银保监发[2020]39号中国银保监会等七部门关于做好政府性融资担?;辜喙芄ぷ鞯耐ㄖ?/p>

                  各省、自治区、直辖市地方金融监督管理局,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,各银保监局,各政策性银行、大型银行、股份制银行,外资银行,金融资产管理公司,各会管单位

                  为充分发挥政府性融资担?;棺饔?,大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六?!比挝?,根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)有关精神,按照《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担?;鹱饔们惺抵С中∥⑵笠岛汀叭狈⒄沟闹傅家饧罚ü旆?/span>〔2019〕6号)有关要求,现就做好政府性融资担?;辜喙芄ぷ?/span>有关事项通知如下:

                  一、开展政府性融资担?;谷啡瞎ぷ?/span>

                  各地省级财政部门会同省级融资担保公司监督管理部门(以下简称监督管理部门)开展政府性融资担?;谷啡瞎ぷ?,建立政府性融资担?;姑ィㄒ韵录虺泼ィ?。政府性融资担?;故侵?/span>依法设立,由政府及其授权机构出资实际控股,以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保、再担?;?/span>。

                  各地应当高度重视政府性融资担?;谷啡瞎ぷ?,优先将实力较强、经营规范的机构纳入名单,担保能力不足、违法违规经营、出现重大风险的机构暂不纳入名单。原则上开展住房置业担保、发行债券担保等特定业务的机构不纳入名单;全国农业信贷担保体系内的机构应当纳入名单,其业务开展、风险防范、管理体制等按照全国农业信贷担保体系有关政策规定执行。

                  按照成熟一批、公示一批的工作思路,各地应当于2020年9月底前确定第一批名单,在省级财政部门官方网站上予以公布,持续及时更新名单,报送财政部、银保监会备案。对已建立可持续资本补充、风险补偿机制以及已纳入国家融资担?;鸸扇ㄍ蹲?、再担保业务合作范围的政府性融资担?;?,在名单中予以备注。

                  二、坚守政府性融资担?;构δ芏ㄎ?/span>

                  政府性融资担?;褂Φ奔崾刈脊捕ㄎ?,弥补市场不足,降低服务门槛,以贷款担保业务为主,聚焦支小支农主业,稳步提高小微企业和“三农”融资担保在保余额占比。对存量业务较大,支小支农主业暂不突出的,各地可重点考核当年新增小微企业和“三农”融资担?;?、当年新增小微企业和“三农”融资担保金额占比、当年新增单户1000万元及以下的小微企业和“三农”融资担保金额占比等指标,督促其稳步扩大支小支农融资担保规模和占比。

                  政府性融资担?;挂普铰孕孕滦瞬导?/span>,扩大对高成长性、知识密集型企业的融资担保规模,对暂时遇到资金困难的商贸流通、居民生活服务、外贸、外资企业加大担保支持力度,积极为产业链供应链中的核心企业及上下游企业提供担保服务。

                  三、加强自身能力建设,提升服务质效

                  政府性融资担?;褂Φ卑凑?/span>政策引导、专业管理、市场化运作的原则,加强自身能力建设,推动建立“能担、愿担、敢?!钡某ばЩ?。

                  政府性融资担?;挂呕局卫斫峁?,建立健全内部控制制度,加强风险管理体系建设,实现专业化、精细化管理,提高担保能力;积极运用大数据等现代信息技术手段,开发适合“首贷户”、知识产权质押融资、应收账款融资、中长期研发融资等的担保产品,复制和扩大外贸企业“信保+担保”的融资模式;提升服务质量和效率,下沉担保服务,主动发掘客户,减少或取消反担保要求,降低担保费率;完善小微企业“三农”贷款担保绩效考核、薪酬激励和尽职免责机制,加大对支小支农业务的正向激励力度。

                  四、完善银担合作机制,凝聚机构合力

                  银行业金融机构要根据政策导向,主动对接、简化手续,积极与政府性融资担?;箍?/span>合作,落实风险分担机制;提高工作效率,精简耗时环节,探索政府性融资担?;箍共⑿猩笈?,建立贷款全流程限时制度;提高贷款风险容忍度,有针对性地建立尽职免责和绩效考核制度。银担双方要加强“总对总”合作,统筹制定合作标准和模式,建立良好的信息沟通机制,保持合作的持续性和稳定性。

                  为更好服务小微企业和“三农”主体,银保监会将银行与政府性融资担?;购献髑榭鲎魑ザ乐副?,纳入商业银行小微企业金融服务监管评价体系,提升银行开展业务的积极性;对资本实力强、经营稳健、财务状况良好的政府性融资担?;固峁┑15囊写?,研究结合银行业金融机构实际承担的风险责任比例,适当降低风险权重。

                  五、创造良好政策环境,加大支持力度

                  财政部门完善政府性融资担?;辜ㄐ兰厶逑?,定期组织开展绩效评价,突出支小支农、拓展覆盖面、降费让利等导向,降低盈利要求,提高风险容忍度,强化正向激励。地方政府应当完善政府性融资担?;怪С执胧?,落实支小支农贷款担保降费补贴政策,推动政府性融资担?;?/span>发挥功能作用,实现可持续经营,逐步降低支小支农贷款担保费率。财政与工业和信息化、农业农村等部门加强协调,进一步完善政府性融资担保政策支持体系, 引导扩大支小支农融资担保规模,降低融资成本。对支小支农成效显著、经营管理规范的政府性融资担?;?,监督管理部门应当优化审批、备案等监管工作程序,依法合规提高其放大倍数上限、扩大其业务规模。人民银行对政府性融资担?;菇尤虢鹑谛庞眯畔⒒∈菘庥枰灾氐阒С?。鼓励政府性融资担?;拱凑丈桃岛献髟蛴胧谐』餍呕箍购献?,提供、查询和使用信用信息。持续推动政府性融资担?;剐庞闷兰?,加大评级结果应用。

                  六、加强对政府性融资担?;沟募喙苤傅?/span>

                  监督管理部门应当加强对政府性融资担?;沟募喙苤傅?,统筹运用现场检查、非现场监管等手段对支小支农业务规模、担保费率、放大倍数等指标加强监控分析,并将相关信息与有关部门共享,同时要求政府性融资担?;构娣妒辗?,不得向客户收取担保费以外的保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等其他费用。监督管理部门应当与银保监局建立监管协作机制,及时掌握政府性融资担?;勾ヂ脑嫉刃畔?,对存在应偿未偿、拒绝履约情况的机构,督促其按合同约定代偿,切实维护本地区政府性融资担?;沟男庞?。

                  对支小支农成效显著、经营管理规范的政府性融资担?;?/span>,监督管理部门要加大总结宣传力度;对偏离支小支农定位,经督促仍整改不到位的机构,监督管理部门可对其进行监管通报,并抄送有关组织部门、纪检监察机构和财政、国资等主管单位。对存在持续偏离支小支农定位、严重损害政府性融资担保体系信誉等问题的机构,财政部门应当会同监督管理部门将其剔除出名单,并将相关情况向省级人民政府、财政部、银保监会报告。


                  中国银保监会

                  发展改革委

                  工业和信息化部

                  财政部

                  农业农村部

                  商务部

                  人民银行



                  20208月5日

                  (此件发至银保监分局和地方法人银行保险机构)

                  新闻链接:http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=921962&itemId=915


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